Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

Звіт про повторне відстеження результативності регуляторного акта - рішення Чернігівської міської ради «Про внесення змін до рішення сесії Чернігівської міської ради від 31 серпня 2006 року «Про встановлення «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м.Чернігова (7 сесія 5 скликання)».

               Назва регуляторного акта : рішення Чернігівської міської ради "Про внесення змін до рішення сесії Чернігівської міської ради від 31 серпня 2006 року "Про встановлення "Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м.Чернігова".

               Регуляторний орган : Чернігівська міська рада.

               Розробник документа : Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради.

               Строк виконання заходів з відстеження: з 21.09.2009 р. по 04.11.2009 р.

               Тип відстеження: повторне відстеження.

                Цей аналіз відстеження результативності рішення міської ради розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

                Проект рішення Чернігівської міської ради «Про внесення змін до рішення сесії Чернігівської міської ради від 31серпня 2006 року «Про встановлення «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м.Чернігова (7сесія 5 скликання)» було підготовлено управлінням житлово-комунального господарства міської ради у відповідності до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про житлово-комунальні послуги».

                З метою обговорення, отримання пропозицій та зауважень проект даного рішення разом з аналізом регуляторного впливу був оприлюднений в мережі Інтернет на офіційному сайті Чернігівської міської ради.

                Враховуючи набутий досвід роботи щодо благоустрою території міста, з метою посилення відповідальності мешканців міста за шкоду, заподіяну природному середовищу, санітарному стану і благоустрою міста, а також зауваження та пропозиції організацій, установ, були внесені зміни та доповнення до діючих «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова».

                В нову редакцію «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова» були внесені доповнення щодо притягнення до відповідальності за самовільне знищення, пошкодження зелених насаджень та недбале або необережне відношення до об’єктів озеленення юридичних та фізичних осіб, згідно ст.153 Кодексу України про адміністративні правопорушення та відшкодування завданих збитків згідно з Методикою визначення відновної вартості зелених насаджень, затвердженою наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2006 року № 414, у зв’язку з цим адміністративними комісіями Новозаводського та Деснянського районів постійно розглядаються протоколи, укладені на виявлені порушення з цих питань та відшкодовуються витрати КП «Зеленбуд».

                В нову редакцію на підставі пропозицій КП «Дільниця з контролю за благоустроєм міста» міської ради внесені зміни до п.5.8 та 5.10 щодо надання дозволу на знесення зелених насаджень на підставі виключно рішення виконкому міської ради (замість розпорядження міського голови) та відшкодування відновної вартості за вимушене знесення та пошкодження зелених насаджень відповідно до Методики визначення відновної вартості зелених насаджень, затвердженої наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2006 року № 414 та окремих категорій, які звільнені від сплати відновлювальної вартості.

                Згідно з пропозиціями КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради, були внесені зміни до розділу 2. Організація прибирання територій загального користування п.2.9, 2.10, 2.14, 2.19 та 2.22.

                Зміни стосуються введення обов’язкового укладання та сплачення договорів на вивезення та знешкодження твердих побутових відходів виключно із залученням підприємств-виконавців послуг.

                На підставі внесених змін до Правил… та проведення рейдів, станом на 1.08.2009 р. виявлено та занесено в реєстр додатково 985 домоволодінь приватного сектору, які уклали договори на вивезення та знешкодження твердих побутових відходів ( проти 250 укладених договорів за аналогічний період 2007 року). За 7 місяців 2009 року було розглянуто 929 протоколів районних адміністративних комісій на відсутність укладених договорів, по яких винесено постанову та накладено штрафи, після чого було укладено 473 договори. В цілому процент охоплення послугами з вивезення твердих побутових відходів в м. Чернігові населення приватного сектору зріс з 80% до 83% за підзвітний період, що є значною складовою санітарної очистки міста та в цілому сприяє поліпшенню екологічного стану міської території.

                Також в Правилах є пункт щодо необхідності встановлення урн, а при умові розрахунку потреби – контейнерів для юридичних та фізичних осіб-підприємців для сміття, утвореного в процесі діяльності підприємства, зміни стосувались і відповідальності за технічний стан урн і контейнерів. Відсутність засобів для збирання сміття також є підставою для складання протоколів на місці та подальшого їхнього розгляду на засіданнях адміністративних комісій з винесенням постанов про попередження або накладання штрафних санкцій.

                 В цілому за 9 місяців цього року на засіданнях адміністративних комісій Деснянської та Новозаводської районних у місті Чернігові рад було розглянуто 1461 протокол правопорушень, по яким по яким по 711 випадкам винесено постанову та накладено штрафів на суму 18,267 тис.грн. ( за аналогічний період 2008 року із 595 розглянутих справ було винесено постанову в 447 випадках на загальну суму 14,913 тис.грн.).

                 Динаміка цифр говорить про збільшення кількості розглянутих справ та підвищення відповідальності за нанесену шкоду довкіллю та дотримання вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», "Правил з органiзацiї збирання, перевезення, перероблення та утилiзацiї твердих побутових вiдходiв" тощо.

                 Проект цього рішення спрямований на підвищення рівня благоустрою міста, забезпечення належного санітарного стану міських територій, недопущення утворення стихійних сміттєзвалищ, упорядкування проведення земляних робіт при будівництві об’єктів та ремонті мереж водо-, тепло-, газо-, електропостачання та зв’язку, додержання правил утримання домашніх та хижих тварин, охорону зелених насаджень, зниження рівня шуму та інше, що в цілому буде сприяти поліпшенню санітарного стану та екології навколишнього природного середовища, підвищенню іміджу міста та його привабливості як історико-культурного центру України.

                 В той же час, після затвердження рішення Чернігівської міської ради «Про внесення змін до рішення сесії Чернігівської міської ради від 31 серпня 2006 року «Про встановлення «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м.Чернігова (7 сесія 5 скликання)» виникла необхідність продовжити роботу з доповнення деяких положень цих Правил….

                 Зараз ця робота проводиться та після обговорення доповнень в міських засобах масової інформації і проходження регуляторної процедури ці доповнення будуть винесені на розгляд міської ради.



Начальник управління
житлово-комунального господарства
Чернігівської міської ради                                                                                                     В.Л.Антошин