Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта проекту рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про тарифи на послуги теплопостачання в м.Чернігові»

               Проект рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про тарифи на послуги теплопостачання в м.Чернігові» підготовлено управлінням економіки міської ради у відповідності до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», рішення міської ради від 31 березня 2004р. (XI сесія XXIV скликання) «Про порядок перегляду тарифів на житлово-комунальні послуги в м.Чернігові».

               Проект рішення спрямований на стабілізацію роботи ВАТ «Облтеплокомуненерго» і передбачає підвищення тарифів на послуги теплопостачання для бюджетних установ та інших споживачів.

               На сьогоднішній день на підприємстві склалася критична ситуація, спричинена невідповідністю діючих тарифів на послуги теплопостачання фактичним витратам на їх виробництво. Тарифи на послуги теплопостачання були погоджені органами місцевого самоврядування рішенням виконавчого комітету № 263 від 01 жовтня 2008 року «Про тарифи на послуги теплопостачання в м.Чернігові» .

               За час дії тарифів зросли витрати на виробництво теплової енергії, які не залежать від господарської діяльності підприємств теплопостачання. Зокрема, ціни на природний газ та електроенергію для бюджетних установ та інших споживачів зросли в 1,04 і відповідно в 1,18 рази.

               Така ситуація ставить під загрозу стабільність забезпечення бюджетних установ та інших споживачів міста тепловою енергією належної якості і може призвести, до:

               • припинення або суттєвого обмеження надання цих послуг споживачам міста через відключення об’єктів підприємств теплопостачання від джерел газ-, електро-, та водопостачання за борги;

               • виникнення заборгованості за газ та неможливості заключення договорів на його постачання із газопостачальними підприємствами, що поставить під загрозу продовження опалювального періоду;

               • виникнення заборгованості із заробітної плати;

               • несвоєчасної оплати податкових платежів;

               • нарахування підприємствам штрафних санкцій і пені за несвоєчасні і не в повному обсязі розрахунки за енергоносії та несвоєчасну оплату податкових платежів.

               Негативним наслідком невідповідності тарифів на послуги теплопостачання рівню економічно - обґрунтованих витрат на їх виробництво є подальше старіння основних засобів підприємств та зростання рівня їх зносу.

                В свою чергу, старіння основних засобів призводить до підвищення аварійності та зниження якості послуг теплопостачання.

                Таким чином, від прийняття даного рішення очікується позитивний вплив:

                - збереження якості надання послуг теплопостачання на нормативному рівні;

                - забезпечення беззбиткової діяльності теплопостачальних підприємств відповідно до вимог Господарського кодексу України та ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.04 № 1875-ІV;

                - впровадження низки першочергових інвестиційних проектів, спрямованих на зменшення витрат енергетичних ресурсів та здешевлення їх вартості;

                - сповільнення темпів зносу основних засобів ВАТ "Облтеплокомуненерго".

                Для визначення показників результативності регуляторного акта необхідно використовувати наступні дані: розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів; розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання при виконанні вимог рішення; рівень поінформованості суб'єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень регуляторного акту; рівень відшкодування тарифами витрат Виконавців послуг (плановий рівень відшкодування - 100%, допустиме відхилення – 2%); рівень розрахунків з оплати праці, рівень прибутковості чи збитковості підприємства (за рік та щоквартально), показники витрат та втрат ресурсів (питомі витрати умовного палива та електроенергії, втрати тепла в теплових мережах, продуктивність праці); стан розрахунків виконавців за спожиті паливо, електроенергію, з оплати праці; кількість скарг на якість теплопостачання.

                З метою обговорення, отримання пропозицій та зауважень проект даного рішення разом з аналізом регуляторного впливу був оприлюднений в Інтернеті на офіційному сайті міської ради.

                В термін, передбачений для обговорення проекту рішення, до розробника проекту від ВАТ «Облтеплокомуненерго» надійшли пропозиції щодо зміни проектних розмірів тарифів на послуги з теплопостачання для бюджетних організацій та інших споживачів, які були враховані, а саме:

                проектні розміри тарифів на послуги з теплопостачання складають:

                - для бюджетних організацій – 627,27 грн./Гкал;

                - для інших споживачів – 671,99 грн./Гкал.

                Зміна тарифів позв’язана з підвищенням ціни природного газу з 1193,21 грн. (без ПДВ) за 1 тис. м куб. до 2142,25 (без ПДВ) грн./тис.м куб. (в 1,8 раз), вартості активної електроенергії з 0,4502 грн./кВт.год (без ПДВ) до 0,5846 грн./кВт.год (без ПДВ) (на 30%) збільшилась собівартість виробництва і надання послуг. Відповідно до п.95, п.33.1-4. «Коригування тарифів на теплову енергію», постанови Кабінету міністрів України від 10.07.2006 №955 «Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води» зі змінами і доповненнями Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області надано висновки від 20.02.2009 р. №№ 15,16 щодо економічної обґрунтованості розрахунку ВАТ «Облтеплокомуненерго» планових витрат на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для надання послуг з теплопостачання для бюджетних установ та інших споживачів.



Начальник управління економіки                                                                                 Л.В Максименко