Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №866 „Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини”, яка набрала чинності 17 жовтня 2008 року, визначено, що безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на служби у справах дітей. Про це  на розширеній міській нараді інформував голова Деснянської районної у м. Чернігові ради Юрій Горбань.   

Він повідомив, що при зменшенні з кожним роком загальної кількості дітей кількість дітей, які залишились без батьків, не зменшується. Сьогодні на обліку у службі у справах дітей Деснянської районної у місті Чернігові ради перебуває 278 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них: 239 виховуються в сімейних формах виховання (під опікою, піклуванням, у прийомних сім’ях).

Завдяки державній підтримці більшість дітей залишаються в сім’ях родичів (державна допомога на одну дитину, яка виховується в сім’ї опікуна, піклувальника становить 1822,00 гривні на дитину віком до 6 років та 2268,00 гривень на дитину від 6 до 18 років).

Діти зазначеної категорії забезпечуються в навчальних закладах безкоштовним харчуванням, щороку безкоштовно проходять медичний огляд, всі забезпечені єдиними квитками  на безкоштовний проїзд у міському  громадському транспорті.

Останні роки відсоток дітей влаштованих до сімейних форм виховання, є стабільним, понад 85-86 відсотків при загальнообласному 77-78 відсотків.

З метою забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей, в першу чергу дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, реалізації їх прав на охорону здоров’я, освіту, соціальний захист та гармонійний розвиток, в районі вживаються заходи щодо влаштування дітей, які посиротіли,  під опіку, піклування, у прийомні сім’ї, на усиновлення.

До закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, діти влаштовувались тільки, якщо з певних причин (фізичні, психічні вади, або відсутність родичів ) не було можливості  влаштувати їх на виховання в сім’ю. На сьогодні у державних дитячих закладах виховується 39 дітей зазначеної категорії.

В поточному році на первинний облік у службі у справах дітей поставлено 24 дитини-сироти та позбавлених батьківського піклування. 13 дітей влаштовані в сім’ї. В серпні 2012 року утворено одну прийомну сім’ю та влаштовано до сім’ї одну прийомну дитину. В районі діє 8 прийомних сімей, в яких виховується 10 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та одна особа з їх числа.

В поточному році тільки 3 дитини залишились без батьків внаслідок їх смерті, інші діти - це соціальні сироти, з яких у 13 -  батьки позбавлені батьківських прав, у 7 - батьки засуджені до позбавлення волі, 1 дитина була залишена  громадянкою Молдови в пологовому будинку.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за  створення умов,  необхідних  для всебічного розвитку дитини відповідно до законів України. Кожній дитині гарантується право на свободу, особисту недоторканність та захист від усіх форм насильства, образи, недбалого і жорстокого поводження з нею, експлуатації, включаючи сексуальні зловживання,  у тому числі з боку батьків або осіб, які їх замінюють.

 На жаль, у нашому суспільстві на сьогодні ще є факти злісного  невиконання батьками батьківських обов’язків по вихованню дітей, фізичного та психологічного насильства в сім’ях. Спеціалістами служби у справах дітей щомісяця перевіряються умови проживання дітей, які перебувають на обліку. В поточному році проведено 314 обстежень умов проживання дітей.

Про кожну виявлену дитину, яка опинилась у складних життєвих обставинах, служба у справах дітей інформує центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді міської ради. Інспектування сімей проводиться спільно із співробітниками міліції, центру соціальних служб, в окремих випадках із медичними працівниками дитячих поліклінік та співробітниками управління праці та соціального захисту населення.

У  2012 році виявлено та поставлено на облік 18 дітей: з них 16 дітей, які виховуються в сім’ях, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків, 2 дитини, які зазнали насильства в сім’ї.

На обліку у службі у справах дітей перебуває 49 дітей,  з них: 47  дітей, батьки яких ухиляються від виконання батьківських обов’язків; 1 дитина, яка зазнала насильства в сім’ї, 1 дитина, яка систематично залишає місце проживання.

В 2012 році службою у справах дітей було проведено досудову підготовку і направлено до суду 6 позовів на позбавлення батьків батьківських прав по відношенню до дітей.

Крім того, у 2012 році підготовлено 20 висновків про доцільність чи недоцільність позбавлення батьків батьківських прав, де позивачем був один з батьків, опікун, піклувальник або державний дитячий заклад. В 2011-31 в 2010 -39.

Дитина, яка проживає окремо від батьків або одного з них, має право на підтримання з  ними  регулярних особистих  стосунків  і прямих контактів.

Батьки, які проживають окремо від дитини, зобов'язані брати участь у її вихованні і мають право спілкуватися з нею, якщо судом визнано, що  таке спілкування не перешкоджатиме нормальному вихованню дитини.

У разі, коли батьки не можуть дійти згоди щодо участі одного з батьків,  який проживає окремо, у вихованні дитини, порядок такої участі визначається органами опіки та піклування за участю батьків, виходячи з інтересів дитини. Рішення органів опіки та піклування з цих питань можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Протягом 2012 року надійшло 12 звернень з питань спорів батьків щодо участі у вихованні дітей. Службою у справах дітей  вивчалися ситуації у кожному конкретному випадку, питання були  підготовлені і розглянуті   на засіданні комісії з питань захисту прав дитини, а потім на засіданні виконкому, затверджено  висновки. У 9 випадках одна із сторін не виконала рішення органів опіки та піклування, і справи розглядались вже в судах за участю працівників служби у справах дітей.

Якщо раніше після розлучення в 99 випадках діти залишались проживати з матір’ю, то на сьогодні у 95 випадках діти залишаються з мамою, а у 5 випадках з батьком. Спори з даних питань інколи розглядаються по 2 роки. Якщо в 2000-2005 роках таких звернень не було, то в поточному році вже 5 батьків звернулись з питання визначення місця проживання дитини.

Загалом, спеціалісти служби у справах дітей взяли участь у 273 судових засіданнях як представники органу опіки та піклування при розгляді кримінальних справ неповнолітніх, цивільних справ з житлових, майнових питань, позбавлення батьків батьківських прав, участь у вихованні дітей.

На обліку як кандидати в усиновителі перебуває 8 сімей. Всього в районі проживає 79 сімей, які виховують усиновлених дітей, яким ще не виповнилось 18 років. Сім’ї, які усиновили дитину, перебувають на контролі у службі у справах дітей за місцем проживання, і щороку протягом перших  3-х років, а потім один раз на три роки до досягнення дитиною 18-ти років сім’ї відвідує спеціаліст служби та складає відповідний звіт.

При вивченні мотивів, які спонукали сім’ю до усиновлення дитини,  встановлено, що 83 % сімей вирішили усиновити дитину тому, що не мають власних дітей, 11 відсотків мають рідних дітей і забажали усиновити дитину із милосердя, 6 відсотків з релігійних мотивів.

За дітьми, які усиновлені за кордон, контроль здійснюється консульськими службами  до повноліття дитини.

Контроль за умовами виховання і проживання дітей-сиріт та дітей,  позбавлених батьківського піклування, в сім'ях опікунів (піклувальників), усиновителів, у дитячих будинках сімейного типу, в прийомних сім'ях  покладається на органи опіки і піклування, а безпосередньо на службу у справах дітей.

Співробітник служби у справах дітей відвідує кандидата в опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі перед прийняттям рішення, через три місяці після влаштування дитини в сім’ю, а потім один раз на рік до повноліття дитини. Щороку опікуни звітують про виконання опікунських обов’язків.

У разі передачі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати,  дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім'ї житлове приміщення, в якому вони проживали, зберігається за дітьми протягом усього часу незалежно від того, чи проживають у жилому приміщенні, з якого вибули діти, інші члени сім'ї. Житлове приміщення, яке  зберігається  за дітьми,  в якому ніхто не залишився проживати, може  бути передано в оренду іншим громадянам на строк до повернення дітей.

Службою у справах дітей направляються до ЖРЕДів, міграційної служби, управління по розподілу та приватизації житла міської ради  зобов’язання про збереження житла, що є гарантом  охорони житлових прав дітей.

В державних дитячих закладах виховується 30 дітей, за якими  зберігається право на житло в нашому районі.  Діти перебувають у дитячих закладах, а у квартирах залишились проживати їх батьки, які позбавлені батьківських прав, або родичі, і звичайно борги за комунальні послуги по житлу дітей до їх повернення становлять  по 15-20 тисяч гривень. На жаль, на сьогодні до кінця не врегульовано законодавчо питання про виселення з помешкань батьків, які позбавлені батьківських прав.

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які до передачі під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати,  дитячі будинки сімейного типу, прийомні  сім'ї  не мали впорядкованого житла або вселення їх в приміщення, яке зберігалося за ними, неможливе, забезпечуються позачергово впорядкованим  житлом за останнім місцем проживання в порядку, встановленому законодавством України.

15 дітей взагалі не мають житла. Так як їх батьки бродяжили і не мали ні місця реєстрації, ні місця проживання, є вихідцями з інших районів, а деякі випускники сирітських інтернатних закладів (враховуючи, що діти були виявлені нами на території нашого району, то відповідно і повернуться до нашого міста). В кращому випадку діти були забезпечені місцем або кімнатою в гуртожитку. Але на сьогодні в місті вже майже не залишилось гуртожитків чи комунальних квартир.

До повноважень органів опіки та піклування належить питання здійснення контролю за цільовим витрачанням аліментів як з власної ініціативи, так  і за ініціативою платника.

В минулому році  надійшло 3, в поточному вже 3 скарги від одного подружжя, які проживають окремо від дитини, з проханням перевірити цільове використання аліментів, які вони сплачують. Службою проведено перевірку і  фактів нецільового використання аліментів не встановлено, хоча достеменно встановити, на що саме витрачені були кошти, неможливо. До 2007 року таких звернень взагалі не було.

Критерієм при перевірці таких заяв є встановлення факту, що дитина забезпечена одягом, обладнанням відповідно до віку, не голодна (проводиться  бесіда з дитиною, батьком чи матір’ю, класним керівником, сусідами  тощо).

Батьки або особи, які їх замінюють, не мають права без дозволу  органів опіки і піклування укладати договори, які підлягають нотаріальному  посвідченню або спеціальній реєстрації, відмовлятися від належних дитині  майнових прав, здійснювати розподіл, обмін, відчуження житла,  зобов'язуватися  від імені дитини порукою, видавати письмові зобов'язання.

Органи опіки та піклування зобов'язані здійснювати контроль за додержанням батьками або особами, які їх замінюють, майнових та житлових  прав  дітей  при  відчуженні жилих приміщень та купівлі нового житла.

У 2012 році службою у справах дітей підготовлено 198 питань на  виконком щодо надання дозволів чи заперечень на вчинення батьками правочинів щодо майна, право власності на яке мають діти. Адже на сьогодні  навіть питання придбання житла на ім’я дитини, дарування житла дитині також здійснюється тільки з дозволу органу опіки та піклування.

З внесенням у 2007 році  змін до Закону України „Про психіатричну допомогу” психіатричний огляд, амбулаторна психіатрична допомога, госпіталізація  дитини проводиться за згодою батьків чи іншого законного представника. У разі незгоди одного з батьків чи відсутності батьків або іншого законного представника психіатричний огляд здійснюється за рішенням органів опіки та піклування. В поточному році підготовлено таких рішень – 19.

Спеціалістами служби у справах дітей  проведено перевірку  1552  звернень громадян, повідомлень навчальних, медичних закладів, відділів міліції стосовно профілактики правопорушень серед неповнолітніх та їх соціального і правового захисту. 

З 2010 року питання щодо підготовки рішень виконавчого комітету та реєстрація народження дітей, покинутих в пологовому будинку, також покладена на служби у справах дітей. В 2010-2011 роках в органах РАЦСу за рішеннями виконкому було зареєстровано по 8 дітей, які були залишені батьками в пологовому будинку. В поточному році – 3.

 

 

Відділ зв’язків з громадськістю міської ради