Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

Про роботу щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування інформував голова Новозаводської районної ради у м. Чернігові Олександр Атрощенко.

Протягом останніх років в Україні зберігається тенденція до зменшення загальної чисельності дітей, проте збільшується кількість дітей-сиріт та позбавлених батьківської опіки. Тож, особлива увага  райради, її виконавчих органів спрямована на удосконалення системи правового і соціального захисту дітей вразливих категорій.

Згідно з діючим законодавством здійснення державної політики у сфері охорони дитинства, розробка і реалізація місцевих програм, соціального захисту дітей, в тому числі сиріт та позбавлених батьківської опіки, покладені на органи опіки та піклування. Таким органом у районі є виконком райради.

За інформацією О. Атрощенка, з березня 2006 року службам у справах дітей від управління освіти міської ради передані повноваження відносно здійснення функцій опіки, піклування та усиновлення. На ці служби покладено ведення справ і координація діяльності щодо дітей-сиріт та позбавлених батьківської опіки.

При виконанні вказаних функцій налагоджена взаємодія з міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділом у справах сімї та молоді, органами внутрішніх справ, медичними установами та загальноосвітніми начальними закладами.

У Новозаводському районі проживає понад 20 тис. дітей, з яких на первинному обліку знаходиться 194 дитини-сироти та позбавлених батьківської опіки, 128 виховуються у сімях опікунів і піклувальників, 10 – у прийомних сім’ях і дитячому будинку сімейного типу, 56 – у державних закладах. На обліку щодо всиновлення знаходиться 51 дитина.

У відповідності до вимог діючого законодавства створений та постійно оновлюється банк даних дітей відповідних категорій.

Виявлення дітей, які залишились без батьківської опіки, а також, неповнолітніх, які опинились у складних життєвих обставинах, є одним з головних завдань і обов'язків органів опіки та піклування, служби у справах дітей.

З метою сприяння розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, службою ведеться облік кандидатів в усиновителі, потенційних батьків-вихователів, прийомних батьків, опікунів та піклувальників. У минулому році виконавчим комітетом Новозаводської райради під опіку передано 14 дітей.

Проводиться робота щодо встановлення дітям, які залишились без батьків, відповідного статусу. За період з 2006 року згідно з діючим законодавством підтверджено і встановлено правовий статус 309 дітям.  У 2010 році рішенням виконкому райради 41 дитині встановлено відповідний статус. Це надає можливість користуватися пільгами, які гарантує держава, а саме: повне державне забезпечення, забезпечення одягом та харчуванням, вступ до вищих навчальних закладів поза конкурсом, оздоровлення та ін.

Згідно з діючим законодавством дітям, які знаходяться під опікою та піклуванням, держава сплачує допомогу у розмірі 2-х прожиткових мінімумів, тобто 1900 грн. Витрати з державного бюджету на утримання таких дітей Новозаводського району у минулому році склали понад 2,2 млн. грн.

Новими сімейними формами виховання є прийомна сім’я і дитячий будинок сімейного типу. Прийомні батьки можуть брати на виховання до 4 дітей, а батьки-вихователі у дитячих будинках сімейного типу – від 5 до 10 дітей.

Такі форми виховання дітей більш повно забезпечують право дітей  на все необхідне для повноцінного розвитку особистості, адже в інтернатних закладах навіть у найкращих умовах дитина не виховується у атмосфері сімейного затишку  та батьківської уваги. Вихованці державних закладів інтернатного типу після випуску потребують соціальної адаптації. Розширення мережі дитячих будинків сімейного типу дасть можливість прискорити вирішення проблеми дітей, які залишились без надзору та притулку, реалізувати їх право на сімейне виховання та здоровий розвиток.

У Новозаводському районі з 1990 року функціонує дитячий будинок сім’ї Сидоренко. На сьогоднішній день у ньому проживає 5 вихованців, а за період його існування батьки-вихователі випустили 10 дітей і виховали 2-х рідних. Утворені три прийомні сімї: Ахременнко, Демченко і Жеведь, в яких проживає 5 дітей. Ще 10 дітей знаходяться на вихованні в прийомних сімях і дитячому будинку сімейного типу за межами району.

Фінансування прийомних сімей і дитячих будинків сімейного типу, починаючи з січня 2006 року, здійснюється за рахунок державного бюджету. Впровадження єдиного механізму " гроші ходять за дитиною" дозволило всім дітям з відповідним статусом отримувати соціальну допомогу, а прийомним батькам і батькам-вихователям – грошове забезпечення.

Дитині призначається допомога, як і під опікою, а одному з батьків виплачується грошове забезпечення у розмірі 35 % від соціальної допомоги на дитину. За минулий рік дитячому будинку сімейного типу і прийомним сімям, які функціонують на території району, виплачена соціальна допомога на дітей даної категорії  і грошове забезпечення загалом на суму 290 тис. грн.

Найбільш оптимальною формою влаштування дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування є усиновлення, тобто прийняття громадянином України у свою сімю дитини на правах доньки або сина на підставі рішення суду. Усиновлення проводиться у найвищих інтересах дитини для забезпечення стабільних та гармонійних умов життя та у більш повній мірі забезпечує право дитини на проживання і виховання у сімейному колі.

За період з 2006 року у Новозаводському районі громадянами України усиновлено 10 дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування, в тому числі, 2 дитині – у минулому році.

Водночас в Україні спостерігається тенденція до зменшення кількості дітей, усиновлених громадянами України та збільшення усиновлених за кордон, хоча процедура усиновлення іноземцями більш складна і тривала у часі. У більшості випадків іноземцями усиновлені більш дорослі діти, часто з фізичними та психічними вадами розвитку, наприклад: з 15 усиновлених протягом 5-ти останніх років іноземцями  дітей – 6 – з проблемами здоров’я.

На території району розташована загальноосвітня школа-інтернат ім. Коцюбинського, де перебуває майже 90 дітей, які можуть бути всиновлені. Цих дітей забирають переважно за кордон, адже чим старше дитина, тим більш важко її влаштувати в українську сім’ю. За інформацією доповідача, з 2006 по 2010 рік громадянами України усиновлено в районі 10 дітей, а іноземцями – 15, зокрема: з 2006 по 2008 рік: 7 дітей – українцями, 8 – іноземцями, а з 2009 по 2011 рік – громадянами України – 3 дитини, а за кордон – 7 дітей.

Для кардинальної зміни ситуації та активізації національного усиновлення Кабінетом Міністрів України прийнято постанову, що передбачає одноразові виплати усиновителям і опікунам на дітей віком до 6 місяців у розмірі майже 25 тис. грн., тобто, як при народженні першої дитини.

При одночасному усиновленні двох і більше дітей, а також 2-ї та 3-ї дитини, передбачено розмір допомоги, як і при народженні першої дитини. Ця допомога призначається незалежно від отримання на дитину інших виді допомоги.

Також, при усиновленні дитини віком старше 3-х років, надається одноразова оплачувана відпустка протягом 56 календарних днів. Особа, яка усиновила дитину у віці до 3-х років, відповідно має право на відпустку по нагляду за дитиною до досягнення їм 3-х років на загальних засадах.

Тож, як зазначив голова Новозаводської райради, держава вживає різні заходи щодо захисту знедолених дітей і виділяє для цього кошти навіть більші, ніж може дозволити собі сімя з середнім достатком.

Виконавчі органи райради виконують всі зобов'язання щодо захисту прав і законних інтересів дітей відповідної категорії, зокрема: досліджуються соціально-побутові умови виховання дітей, вивчаються їх потреби, складаються так звані соціальні паспорти, а опікуни надають щорічні звіти.

Так, впродовж 2010 року та за поточний рік спеціалісти служби здійснили 610 перевірок виконання вимог діючого законодавства відносно соціального захисту дітей за місцем їх проживання у сімях усиновителів, опікунів, прийомних сімях та дитячому будинку сімейного типу. Надається також консультативна та правова допомога.

За два останні роки здійснено також 5 комплексних перевірок Чернігівської школи-інтернату та професійно-технічних навчальних закладів району, які показали відповідність повного державного забезпечення у відповідності з державними соціальними стандартами і нормативами.  

Постійно проводиться також робота щодо оздоровлення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки. За кошти міського бюджету у минулому році оздоровлено 9 дітей відповідної категорії у загородному дитячому оздоровчому комплексі "Відкриті двері".

Водночас, у роботі служби є і багато труднощів та невирішених питань. Найбільш поширені серед них: проблеми з працевлаштуванням вихованців прийомних сімей після досягнення ними повноліття та забезпечення їх соціальним житлом. Так, у сім’ї Сидоренків, деякі вихованці мають свої сімї, проте, продовжують проживати у прийомних батьків.

Виникають проблеми й при призначенні опіки. Непоодинокі випадки, коли батьки, позбавлені батьківських прав, проживають на одній житловій площі разом з опікуном і дитиною, отже, фактично, умови її проживання не змінюються.

На сьогоднішній день, законодавством передбачено, що прийомні батьки та батьки-вихователі, які не знаходяться у родинних відношеннях з дітьми, яких вони беруть під опіку, мають пройти навчання.

Підсумовуючи доповідь, О. Атрощенко підкреслив, що виконавчі органи райради і надалі будуть робити все можливе задля забезпечення належних умов життя та виховання знедолених дітей.

 

Відділ зв'язків з громадськістю міської ради