Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

Про стан надходження податку з доходів фізичних осіб як однієї зі складових доходних частин міського бюджету розповів сьогодні на розширеній нараді в.о. начальника державної податкової інспекції у м. Чернігові Олександр Марухленко. Він повідомив, що за підсумками І півріччя 2010 року в обласному центрі до бюджетів усіх рівнів надійшло 410,8 млн.грн. податків, зборів та інших обов’язкових платежів, з них до місцевого бюджету – 189,1 млн.грн. Бюджетні призначення місцевого бюджету виконано на 104,5 відс. У порівнянні до відповідного періоду минулого року доходи місцевого бюджету забезпечені на 106,7 відс. (+11,9 млн.грн.). Доходи місцевих бюджетів більш, як на дві третини (а саме на 75,9 відс.) сформовані за рахунок податку з доходів фізичних осіб, якого надійшло 143,4 млн.грн. До відповідного періоду минулого року забезпечено приріст надходжень по податку з доходів фізичних осіб – на 8,5 млн.грн. або 6,3 відс. Бюджет міста в частині надходжень, що контролюються державною податковою інспекцією, за І півріччя 2010 року поповнився на 140,5 млн.грн., перевищення надходжень до минулорічних обсягів становить 5,8 відс.(+7,7 млн.грн.). Однією з важливих складових доходної частини міського бюджету є податок з доходів фізичних осіб, частка якого в надходженнях по платежах, що контролюються податковою службою, становить 76,6 відс. Зокрема, за І півріччя 2010 року до бюджету міста надійшло податку з доходів фізичних осіб у сумі 107,6 млн.грн. Станом на 01.07.2010 року платниками податків до місцевого бюджету є 5961 юридична особа та 21338 суб’єктів господарської діяльності - фізичних осіб. На обсяги надходження податку з доходів фізичних осіб впливають такі чинники як фонд оплати праці, прожитковий мінімум, розмір мінімальної заробітної плати та рівень надходжень податку від суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб. Як відзначив О.Марухленко, дані моніторингу сплати податку з доходів фізичних осіб юридичними особами у 2010 році по м. Чернігову свідчать, що ситуація із виплатою зарплати та перерахуванням до бюджету податку з доходів фізичних осіб залишається вкрай загостреною. Негативну ситуацію яскраво ілюструють такі показники як кількість безробітних, заборгованість по заробітній платі, приховане безробіття – працівники підприємств відправлені у відпустки без збереження заробітної плати. За даними міського центру зайнятості по м. Чернігову на обліку знаходиться 3705 безробітних, рівень зареєстрованого безробіття складає 1,9 відс. Крім того, підприємствами заявлено, що ще 1226 осіб, буде звільнено з робочих місць. Як свідчить проведений податківцями аналіз, на даний час знижено надходження податку з доходів фізичних осіб у таких галузях, як виробництво харчових продуктів, будівництво, хімічна промисловість, виробництво іншої неметалевої продукції та в ряді інших галузей. Водночас, в.о. начальника державної податкової інспекції у м. Чернігові наголосив, що податківці проводять роботу з категорією платників податків, у яких незначна кількість працюючих, а саме в напрямку збільшення рівня виплати заробітної плати, легалізації робочих місць, що в свою чергу надасть можливість збільшення надходжень по податку з доходів фізичних осіб. Зокрема, з початку року збільшили перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб порівняно з відповідним періодом 2009 року близько 900 підприємств на суму 16,1 млн.грн. Зокрема, ВАТ «Облтеплокомуненерго» – 0,6 млн.грн., КП «ЧТУ» – 0,4 млн.грн., ВАТ «Чернігівська швейна фабрика «Елегант» – 0,3 млн.грн., КЕП «Чернігівська ТЕЦ» фірма «Технова» – 0,2 млн.грн., КП «Чернігівводоканал» – 0,2 млн.грн. Тобто, спостерігається позитивна тенденція до підвищення рівня виплати заробітної плати підприємствами. Залишається проблемним питання щодо погашення заборгованості по заробітній платі та, відповідно, сплаті податку з доходів фізичних осіб. Станом на 12.07.2010 року заборгованість по заробітній платі за попередніми даними сягнула 11,8 млн.грн., на початок року вона була в межах 9,3 млн.грн. Заборгованість по заробітній платі постійно знаходиться в динаміці, оскільки одночасно з погашенням боргів минулих місяців наступного місяця виникають нові суми заборгованості. "З метою скорочення наявної заборгованості по заробітній платі та наповнення бюджету податком з доходів фізичних осіб ми проводимо аналіз показників діяльності підприємств відповідно баз даних та поданої звітності за формою 1-ДФ, запрошуємо керівників підприємств на робочі зустрічі для визначення термінів погашення існуючої заборгованості або збільшення рівня зарплати. З початку року з даного питання ми спілкувалися з керівниками 240 таких підприємств," – розповідає в.о. начальника державної податкової інспекції О.Марухленко. Також одним з напрямків роботи є відпрацювання осіб, які є керівниками та засновниками від 5 до 10 підприємств, та, відповідно, не сплачують податки до бюджету. Керівники та засновники таких підприємств запрошуються на засідання робочих груп, де обговорюються питання щодо можливості зняття з обліку цих підприємств найближчим часом. Так, із початку року 95 підприємств знято з обліку. За результатами вжитих заходів з початку року було скорочено заборгованості по заробітній платі в сумі 8,3 млн.грн. та сплачено податку з доходів фізичних осіб близько 1,4 млн.грн. Найбільше погашення заборгованості по м. Чернігову відбулося по ВАТ «Чернігівське Хімволокно» – 0,6 млн.грн., ДП «171 ремонтний завод» - 0,4 млн.грн., ЗАТ «ШБУ-14» – 0,5 млн.грн., ВАТ «ЧеЗаРа» – 0,6 млн.грн., КП «ЧТУ» ЧМР – 1,8 млн.грн. Крім того податковою інспекцією м. Чернігова направляються листи до прокуратури міста, територіальної державної інспекції праці в Чернігівській області, районних управлінь праці та соціального захисту населення з приводу наявної заборгованості по заробітній платі та виплати зарплати нижче законодавчо встановленого розміру. Так у 2010 році до прокуратури м. Чернігова було передано 27 листів по 1158 СГД та до територіальної державної інспекції праці в Чернігівській області – 26 листів по 1158 СГД. В той же час, як зауважує О.Марухленко, співпраця з вищевказаними установами не впливає на збільшення надходжень по податку з доходів, оскільки під час проведення перевірок в більшості випадків не встановлюється порушення законодавство про працю, оскільки зарплата в договорах вказується в розмірі ½ або ¼ від мінімальної заробітної плати. У вирішенні цієї проблеми податківці сподіваються на допомогу міського центру зайнятості, де вказані договори реєструються. Одним із заходів впливу на підприємства є здійснення контрольно-перевірочної роботи, в ході якої перевіряється питання заборгованості по заробітній платі та своєчасне перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету. Внаслідок проведеної роботи з початку 2010 року перевірено 239 підприємств та встановлено порушення у 161 випадку, донараховано 2,1 млн.грн. За результатами перевірок СГД-фізичних осіб (32 перевірки) донараховано 1,9 млн.грн. За результатами проведеного аналізу, одним із потенційних резервів наповнення місцевого бюджету можуть бути надходження від СГД-фізичних осіб, які обрали спрощену систему оподаткування та визначили своїм видом діяльності маркетингові послуги, здачу майна в оренду, бухгалтерські та секретарські послуги. Вищевказані види діяльності найчастіше є однією зі схем ухилення від оподаткування, що встановлюється при проведенні перевірок діяльності СГД, які виявляють несплату до бюджету податку з доходів фізичних осіб. Зокрема, по місту на цей рік визначили своїм видом діяльності здачу майна в оренду – 645 СГД-фізичних осіб, які сплатили до бюджету єдиного податку в сумі близько 1,2 млн.грн. та задекларували отриманий валовий дохід у сумі 70,3 млн.грн. Відповідно до проведених розрахунків, тільки від цієї категорії платників бюджет недоотримав податку з доходів фізичних осіб близько 8,0 млн.грн. у разі декларування таких сум на загальній системі оподаткування. Таким чином, виключення вищевказаних видів діяльності з загального переліку, на який встановлено розміри ставок єдиного податку, дасть можливість отримати додаткові надходження до бюджету податку з доходів фізичних осіб. З метою виявлення випадків неоформлення найманих працівників, проводиться робота з такими підприємцями, які при значних обсягах реалізації товарів (робіт, послуг), не мають взагалі або мають незначну кількість найманих працівників та не сплачують або сплачують не в повному обсязі податок з доходів найманих працівників. В разі виникнення сумнівів щодо можливості СГД – фізичною особою самостійно виконувати зазначений у звітності обсяг робіт (послуг), проводиться перевірка місць здійснення підприємницької діяльності з метою виявлення неоформлених працівників. З СГД – фізичними особами, по яких були встановлені такі факти, проводиться робота щодо оформлення трудових відносин із найманими працівниками. Матеріали таких перевірок передаються до територіальної державної інспекції праці (з початку 2010 року було передано 14 матеріалів) та до прокуратури м. Чернігова (передано 19 матеріалів по 22 СГД – фізичних особах). Надалі, працівники інспекції здійснюють контроль за СГД– фізичними особами, де були встановлені факти неоформлення найманих працівників, щодо приведення ситуації у відповідність до вимог закону. Ще одним аспектом діяльності ДПІ є здійснення моніторингу оголошень у засобах масової інформації з метою виявлення громадян, які здійснюють діяльність без державної реєстрації, та залучення їх до такої. Крім того, працівниками ДПІ у м.Чернігові спільно з Чернігівським міським центром зайнятості, управліннями пенсійного фонду у Новозаводському та Деснянському районах м. Чернігова постійно проводяться рейдові заходи з метою виявлення неоформленої найманої праці та контролю за дотриманням вимог чинного законодавства України СГД – фізичними особами. За результатами перевірок за червень місяць 2010 року виявлено та легалізовано 221 робоче місце та залучено до державної реєстрації 57 громадян. За результатами перевірок складено 36 протоколів про адміністративні правопорушення за провадження діяльності без державної реєстрації як суб‘єктів господарювання, які направлені до місцевих судів для прийняття відповідних постанов. З початку 2010 року в результаті проведеної роботи легалізовано – 973 робочих місця (2009 р. – 711), залучено до державної реєстрації – 163 громадянина. Додатково до бюджету надійшло 130,9 тис.грн. "Сьогодні ми продовжуємо працювати над пошуком нових резервів, які б сприяли виконанню доведених завдань та наповненню бюджету міста, адже лише таким чином ми зможемо забезпечити добробут чернігівців", - запевнив Олександр Марухленко. За матеріалами ДПІ у м.Чернігові