Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Програма підтримки народжуваності у місті Чернігові на 2017-2022 роки (надалі - Програма) розроблена відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України, статей 26, 61, 64 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

За останні роки в Україні в цілому та в Чернігові, зокрема, демографічна ситуація вкрай загострилась і, незважаючи на певні позитивні зрушення, залишається впродовж вже десятиліття складною і несприятливою. Українців вже не 52 мільйони, це вже загальновідомо. Нині населення країни становить 42,3 мільйонів і продовжує скорочуватись. В Україні за останні 10 років різниця між народженими і померлими хоч і зменшується повільними темпами, проте відсоток цієї різниці залишається досить високим в порівнянні з Європою:

· у 2005 році – 45,5%;

· у 2015 році – 30,8%.

Серед глобальних чинників скорочення чисельності населення головним є низький рівень народжуваності. Стала тенденція зниження народжуваності в Україні намітилась ще в середині 50-х років і сягнула свого максимуму в останні десятиліття, коли держава втратила 10мільйонів своїх співвітчизників. Крім того, населення в Україні катастрофічно старіє. Рівень народжуваності в Україні уже тривалий час навіть не забезпечує простого відтворення населення. Низький рівень народжуваності є одним з факторів, через які Україна щорічно посідає непочесні місця в першій п’ятірці списку країн з найбільшими темпами природного скорочення населення. У 2016 році від’ємний приріст склав 186,6 тис. осіб, і до 1 січня 2017 року кількість жителів країни скоротилася до 42,4 млн. осіб.

Частину сімейних проблем повинні вирішувати соціальні виплати. Основною виплатою, пов'язаною із поповненням сім'ї, є допомога при народженні дитини. Обсяг цієї допомоги в останній час неухильно збільшувався: з 200 грн (станом на 01.01.2002р.) до 41 тис. 280 грн (з 01.07.2014 р.).

Незмінною залишається думка: збільшення обсягів соціальних виплат - це тільки започаткування великої комплексної і цілісної політики, яка врешті-решт позитивно вплине на демографічну ситуацію. А статись це може тільки за однієї умови - збереження та нарощування темпів соціально-економічного розвитку та комплексної допомоги сім’ям з дітьми.

Здійснюючи оцінку результативності важелів державної демографічної політики за відносними показниками, слід зробити висновок, що найбільших успіхів досягли країни, які змогли побороти негативні тенденції у своїй демографії. Так, в Данії, наприклад, спостерігалось природне зменшення населення в 1981-1988 роках, а з 1989 спостерігається стабільний приріст. У Швеції природне збільшення населення почалось з 2002 року після п’ятирічного перевищення смертності над народжуваністю, що спостерігалось з 1997 року. Великобританія мала найбільші демографічні проблеми в 1976-1978 роках минулого століття, а, починаючи з 1979, має стабільне природне збільшення населення. У той час як система високого рівня соціального забезпечення через високі податки добре працює на підвищення фертильності у Франції і скандинавських країнах, такі самі заходи не дають очікуваного ефекту в Німеччині.

Сьогодні наявність дітей в сім’ї залишається перепоною для досягнення нею матеріальної стабільності. До досягнення дитиною 3-х років сім’я не тільки несе додаткові витрати у зв’язку зі своїм поповненням, але й недоотримує кошти через те, що один із її працездатних членів (найчастіше - мати дитини) вимушений тимчасово припинити трудову діяльність, а щомісячні виплати на дитину до 3-х років навіть не покривають її прожитковий мінімум.

Статистичні дані щодо демографічної ситуації у місті Чернігові в 2014-2016 роках (згідно з даними Головного управління статистики у Чернігівській області).

За січень-червень 2017 року у місті Чернігові від’ємний природний приріст - 708 людей. Чернігівська область займає 6 місце в державі за темпами скорочення населення, Чернігів теж втрачає щорічно близько 0,4% населення.

Для того, щоб відбувалося звичайне відтворення населення потрібно, щоб у кожній сім’ї народжувались діти - не менше трьох. Тож про сім’ю, як основу людського суспільства, не тільки слід говорити, але й дбати. Мають бути створені такі передумови, які б соціально і матеріально зміцнили інститут сім’ї та покращили якість життя кожної чернігівської родини і, в першу чергу, молодої.

Мета Програми

Метою Програми є забезпечення необхідних умов для ефективного здійснення соціального захисту громадян, сприяння сім'ям, надання матеріальної підтримки громадянам міста при народженні дитини, створення умов безпечного материнства, удосконалення планування сім’ї, збереження репродуктивного здоров’я населення, покращання демографічних процесів у місті.