Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення міської ради

28 січня 2021 року

№ 4/VIIІ-4

 

ПОЛОЖЕННЯ

про управління (службу) у справах дітей

Чернігівської міської ради

 

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

1.1. Управління (служба) у справах дітей Чернігівської міської ради
(далі – Управління) є виконавчим органом Чернігівської міської ради.

1.2. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, має право відкривати і закривати рахунки у територіальних органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України і власним найменуванням, відповідні штампи та бланки.

1.3. Управління утворюється, реорганізується та ліквідується за рішенням міської ради, є підконтрольним і підзвітним міській раді, підпорядковується її виконавчому комітету та міському голові.

1.4. Управління безпосередньо підпорядковується посадовій особі, визначеній відповідно до розподілу функціональних повноважень.

1.5. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

1.6. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету міста Чернігова.

1.7. Місцезнаходження Управління (юридична адреса): 14000, м. Чернігів,    вул. Івана Мазепи, буд. 19.

1.8. Управління є неприбутковою установою та не має на меті отримання доходів.

Забороняється розподіляти отримані доходи (прибутки) або їх частини для розподілу серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших, пов’язаних з ними, осіб.

Доходи (прибутки) Управління використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Управління, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених його установчими документами.

1.9. Ліквідація та реорганізація Управління здійснюється за рішенням міської ради або в іншому порядку, встановленому законом.

1.10. У разі припинення юридичної особи (в результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) передача активів, що залишились, здійснюється одній або кільком неприбутковим організаціям, які визначені власником або зараховуються до доходу міського бюджету міста Чернігова.

Ліквідаційна комісія виступає у суді від імені Управління, що ліквідується.

 

ІІ. ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ

 

2.1.     Завданнями Управління є:

2.1.1. Забезпечення на території міста Чернігова реалізації державної політики з питань соціального захисту дітей і запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.1.2. Розроблення i здійснення самостійно або разом з іншими відповідними органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами i організаціями незалежно
від форми власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

2.1.3. Координація діяльності місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи, спрямованої на запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.

2.1.4. Забезпечення дотримання вимог чинного законодавства України щодо встановлення опіки, піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування у дитячі будинки сімейного типу, прийомні та патронатні сім’ї, сім’ї наставників.

2.1.5. Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.

2.1.6.    Ведення статистики щодо дітей.

2.1.7. Ведення обліку дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних, патронатних сімей, дитячих будинків сімейного типу.

2.1.8.   Надання органам державної виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам консультацій з питань соціального захисту дітей.

2.1.9. Влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, до сімейних форм влаштування або дитячих закладів.

2.1.10. Підготовка інформаційно-аналітичних і статистичних матеріалів щодо запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.

2.2.    Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

2.2.1. У межах компетенції розробляє та здійснює експертизу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

2.2.2.  Організовує розроблення і здійснення на території міста Чернігова заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

2.2.3.  У межах компетенції надає підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, громадським організаціям, громадянам практичну, методичну та консультаційну допомогу і координує їх зусилля
у вирішенні питань соціального захисту дітей та профілактики правопорушень серед них.

2.2.4. Надає пропозиції до регіональних проєктів програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей.

2.2.5.  У межах компетенції забезпечує контроль за виконанням чинного законодавства України щодо соціального захисту дітей, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

2.2.6.  Аналізує стан справ у сфері соціального захисту дітей, запобігання вчиненню ними правопорушень та надає відповідним органам, підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності пропозиції щодо удосконалення роботи з дітьми.

2.2.7.  Залучає до реалізації програм з питань соціального захисту дітей культурно-освітні, фізкультурно-спортивні товариства, дитячі, молодіжні та інші громадські організації.

2.2.8.  Розробляє і подає на розгляд міської ради пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання  дитячої бездоглядності та безпритульності та їх соціального захисту.

2.2.9. В установленому законом порядку розглядає питання про доцільність відрахування неповнолітніх студентів із вищих навчальних закладів і надає відповідне погодження чи заперечення.

2.2.10. Разом із підрозділом Чернігівського міського відділу з питань  пробації центрального Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України звертається до суду з поданням про скасування звільнення від відбування покарання
з випробуванням i направлення засудженого неповнолітнього для відбуття призначеного покарання з дотриманням умов, передбачених Кримінальним кодексом України та Кримінально-процесуальним кодексом України.

2.2.11.  Розглядає звернення власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу та надає письмовий дозвіл або заперечення щодо звільнення працівника молодше 18 років.

2.2.12.  Виявляє, бере на облік, формує електронний банк даних ЄІАС "Діти" та здійснює облік:

а) дітей, які опинились у складних життєвих обставинах і підлягають обліку у службах;

б) дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

в)   усиновлених дітей;

г) потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків вихователів, патронатних вихователів, кандидатів в усиновлювачі;

ґ)   інших категорій дітей, які підлягатимуть обліку у службі. 

2.2.13. Надає кандидатам в усиновлювачі, потенційним опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам вихователям інформацію
про дітей, які перебувають на обліку у службі, і видає направлення
на відвідування закладів з метою налагодження контакту з дитиною.

2.2.14. Проводить обстеження умов проживання дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, за результатами якого складає акт
за встановленою формою та опис майна.

2.2.15. Проводить обстеження умов проживання потенційного опікуна, піклувальника, прийомних батьків, батьків вихователів, патронатних вихователів, наставників, кандидатів в усиновлювачі, за результатами якого складає акт за встановленою формою.

2.2.16. Готує висновки про можливість утворення прийомної сім’ї
та дитячого будинку сімейного типу, патронатної сім’ї, про можливість влаштування дитини у сім’ю опікуна, піклувальника, на усиновлення і відповідність влаштування інтересам дитини.

2.2.17.  Проводить перевірку та здійснює контроль за умовами утримання, виховання, захистом прав та інтересів дітей у сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, сім’ях патронатних вихователів, усиновлених та над якими встановлено наставництво у терміни визначені чинним законодавством України.

2.2.18.  Готує висновки про стан утримання, навчання та виховання дітей        у сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, а також звіти про умови проживання та стан здоров’я усиновлених дітей.

2.2.19.  Бере участь у процесі вибуття дітей із закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім’ї усиновлювачів, опікунів, піклувальників, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей.

2.2.20. Реєструє в органах РАЦСу народження підкинутої, знайденої дитини або покинутої у пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров’я.

2.2.21. Збирає матеріали та готує проєкти рішень виконавчого комітету міської ради та здійснює ведення справ щодо:

а) надання та скасування статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів;

б)  встановлення та припинення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування;

в) призначення опікуна, піклувальника над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування та звільнення від повноважень опікунів, піклувальників;

г) утворення прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, влаштування дітей у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу;

ґ)  припинення функціонування прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та вибуття з них дітей;

д)  встановлення та припинення опіки над житлом та майном дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування;

е) влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до державних дитячих закладів;

є)   надання письмової згоди або заперечення на відчуження нерухомого майна (у тому числі житла) та іншого майна, право власності на яке або право  користування яким мають діти;

ж)  відібрання дітей у батьків, якщо їх життю або здоров’ю загрожує небезпека;

з)   реєстрації в органах РАЦСу народження підкинутої, знайденої дитини  або покинутої у пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров’я;

і)    визначення місця проживання дитини з одним із батьків;

и)  визначення способів участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від дитини;

й) затвердження висновків про визначення місця проживання дитини
з одним із батьків; 

к) затвердження висновків щодо участі у вихованні дитини батьків та  інших родичів;

л)   влаштування та вибуття дитини із сім’ї патронатного вихователя;

м)  затвердження висновку служби про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України;

н)  інших питань, які стосуються роботи служби відповідно до чинного законодавства України.

2.2.22. Збирає матеріали щодо позбавлення батьківських прав, відібрання дітей у батьків з дотриманням чинного законодавства України та забезпечує їх подання до суду.

2.2.23.  Розробляє та здійснює заходи щодо захисту прав і законних інтересів дитини, яка постраждала від домашнього насильства, та дитини, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі.

2.2.24.    Інформує дитину, яка постраждала від домашнього насильства, її батьків, інших законних представників, якщо вони не є кривдниками дитини, а  також дитину, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі, її батьків,  інших законних представників про права дитини, заходи та послуги, якими вони можуть скористатися.

2.2.25. Забезпечує проведення з батьками, іншими законними представниками дитини профілактичної роботи із запобігання домашньому  насильству стосовно дітей і за участю дітей, у тому числі із залученням  представників уповноважених підрозділів органів Національної поліції.

2.2.26.  Порушує перед органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про притягнення до відповідальності згідно із законом посадових осіб у разі невиконання або неналежного виконання ними обов’язків при виявленні фактів домашнього насильства, у роботі з дітьми, які постраждали від домашнього насильства, та дітьми, які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі.

2.2.27.  Організовує роботу, пов’язану із захистом персональних даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних".

2.2.28. Веде бухгалтерський і статистичний облік, складає звіти
у визначені строки, подає у встановленому порядку відповідним органам звітність з усіх видів діяльності за затвердженими формами, несе відповідальність за їх достовірність.

2.2.29. Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції.

2.2.30.  Аналізує матеріали, які надходять від правоохоронних, судових органів та органів прокуратури, інших державних органів та установ, у межах компетенції сприяє своєчасному вжиттю заходів за результатами їх розгляду.

2.2.31.  Проводить інформаційно-роз'яснювальну роботу через засоби масової інформації з питань, віднесених до повноважень Управління.

2.2.32. Забезпечує функціонування архіву в Управлінні, підтримує                  в актуальному стані ведення архівної справи, організовує роботу                           з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.

2.2.33.   Бере участь через своїх представників у роботі комісій, утворених при міській раді, її виконавчого комітету та інших органів з питань, віднесених до компетенції Управління.

2.2.34.  Здійснює своєчасний розгляд депутатських запитів, заяв, звернень та скарг громадян, підприємств, установ та організацій з питань, віднесених до компетенції Управління.

2.2.35. Забезпечує своєчасне опрацювання запитів на публічну інформацію з питань, віднесених до компетенції Управління, та надання відповідей на такі запити в порядку та строки, визначені Законом України "Про доступ до публічної інформації".

2.2.36. Виконує у межах компетенції розпорядження та доручення міського голови, рішення міської ради та її виконавчого комітету.

2.2.37. Забезпечує роботу з ведення діловодства та збереження документів в Управлінні. Забезпечує у межах компетенції та у випадках, передбачених чинним законодавством України, роботу з інформацією, що має гриф обмеження "Для службового користування" та "Для службового користування літер "М".

2.2.38. У межах компетенції виконує інші функції згідно з чинним законодавством України.

 

ІІІ. СТРУКТУРА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ

 

3.1. Структура Управління, чисельність його працівників та штатний розпис затверджуються міським головою, Положення про Управління – Чернігівською міською радою.

3.2. До структури Управління входять: відділ захисту прав дітей, відділ профілактичної роботи, відділ опіки, піклування, усиновлення та сімейних форм виховання, які діють на підставі положень про них, затверджених начальником управління за погодженням із посадовою особою, визначеною відповідно до розподілу функціональних повноважень.

3.3. Посадові інструкції працівників Управління у встановленому порядку затверджуються начальником управління за погодженням із посадовою особою, визначеною відповідно до розподілу функціональних повноважень.

3.4. Управління очолює начальник управління, який призначається на посаду на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою чинним законодавством України, та звільняється з посади – міським головою. На час відсутності начальника управління – Управління очолює заступник начальника управління.

3.5. На посаду начальника управління призначається особа з вищою освітою не нижче ступеня магістра, спеціаліста, вільним володінням державною мовою та стажем роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвідом роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 2 років.

3.6.    Начальник управління:

3.6.1. Здійснює керівництво діяльністю Управління, розподіляє обов’язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу. Забезпечує виконання покладених на Управління завдань та функцій.

3.6.2. У межах компетенції безпосередньо розробляє та здійснює експертизу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

3.6.3.   У межах компетенції видає накази, контролює їх виконання.

3.6.4.  Вносить міському голові пропозиції щодо структури та штатного розпису Управління.

3.6.5. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління, посадові інструкції працівників Управління за погодженням із посадовою особою, визначеною відповідно до розподілу функціональних повноважень.

3.6.6. Розпоряджається бюджетними коштами у межах затвердженого кошторису. Має право першого підпису фінансових документів.

3.6.7. Забезпечує підготовку матеріалів з питань, що належать до компетенції Управління, на розгляд міської ради, її виконавчого комітету, міського голови та посадової особи, визначеної відповідно до розподілу функціональних повноважень.

3.6.8.  Затверджує плани роботи Управління.

3.6.9. Бере участь у межах компетенції Управління у процесі розробки проєктів комплексних регіональних, місцевих програм (розділів програм), аналітичних матеріалів, планових показників, комплексних заходів, пропозицій тощо.

3.6.10. Укладає договори, спрямовані на виконання завдань та функцій Управління.

3.6.11. Забезпечує співробітництво з іншими виконавчими органами міської ради та її виконавчим комітетом, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, представницькими органами, а також з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, об’єднаннями громадян.

3.6.12. Здійснює особистий прийом громадян з питань, що належать до компетенції Управління, та вживає заходів щодо своєчасного розгляду депутатських запитів, заяв, звернень та скарг громадян, підприємств, установ та організацій з питань, віднесених до компетенції Управління.

3.6.13. Забезпечує своєчасне опрацювання запитів на публічну інформацію з питань, віднесених до компетенції Управління, та надає відповіді на такі запити у порядку та строки, визначені Законом України "Про доступ
до публічної інформації".

3.6.14. Подає згідно з чинним законодавством України пропозиції міському голові щодо призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників Управління, своєчасного заміщення вакансій, присвоєння чергових рангів, заохочення, накладання стягнень тощо.

3.6.15. Забезпечує систематичне підвищення кваліфікації працівників, контролює стан трудової та виконавчої дисциплін в Управлінні.

3.6.16. Забезпечує дотримання працівниками Управління чинного трудового законодавства України та чинного законодавства України з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

3.6.17. Аналізує результати роботи працівників Управління, вживає заходів щодо підвищення її ефективності.

3.6.18.  Інформує міського голову та посадову особу, визначену відповідно до розподілу функціональних повноважень, про стан виконання завдань і функцій, покладених на Управління.

3.6.19.    Звітує про роботу Управління перед міським головою.

3.6.20.  Організовує контроль за виконанням рішень міської ради та її виконавчого комітету з питань, віднесених до компетенції Управління.

3.6.21. Забезпечує роботу з ведення діловодства та збереження документів в Управлінні. Забезпечує у межах компетенції та у випадках, передбачених чинним законодавством України, роботу з інформацією, що має гриф обмеження "Для службового користування" та "Для службового користування літер "М".

3.6.22.  У межах компетенції виконує інші функції, передбачені чинним законодавством України.

 

ІV. ПРАВА

 

Управління має право:

4.1. Одержувати від органів державної виконавчої влади, виконавчих органів міської ради, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та господарювання, громадських та релігійних організацій інформацію з питань, що належать до компетенції Управління.

4.2. Представляти Управління у відносинах з органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та в судах загальної юрисдикції.

4.3. У разі необхідності, за погодженням із керівниками органів державної виконавчої влади, виконавчих органів міської ради, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, залучати їхніх працівників для розгляду питань, що належать до компетенції Управління.

4.4. Вносити на розгляд міської ради та її виконавчого комітету проєкти рішень з питань, що належать до компетенції Управління.

4.5. Скликати в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до компетенції Управління.

4.6. Звертатися до відповідних виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій усіх форм власності у разі порушення прав та інтересів дітей, а також з питань надання дітям іншої допомоги.

4.7. Перевiряти стан роботи із соціально-правового захисту дітей
у закладах для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності та стан виховної роботи із дітьми у навчальних закладах за місцем проживання.

4.8. Влаштовувати дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, до сімейних форм влаштування або до дитячих закладів.

4.9. Вести справи дітей, які підлягають обліку.  

4.10. Брати участь у розгляді судами справ щодо дітей і захисту їх прав
та інтересів, представляти права дітей у суді.

4.11. Готувати в установленому порядку матеріали для подачі заяви
до суду з питання обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією чи іншими доходами.

4.12. Порушувати перед відповідними органами питання про притягнення до відповідальності згідно із законом фізичних та юридичних осіб, які допустили порушення прав, свобод і законних інтересів дітей.

4.13. Запрошувати на бесіду до служби дітей, які перебувають на обліку, скоїли правопорушення чи потребують соціального або правового захисту, їх законних представників.

4.14. Проводити особистий прийом дітей, а також їх батьків, опікунів чи піклувальників.

4.15. Відвідувати за місцем проживання дітей, які опинились у складних життєвих обставинах і перебувають на обліку у службі, дітей, які влаштовані         в сім’ї опікунів, піклувальників, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, сім’ї патронатних вихователів, над якими встановлено наставництво, усиновлених, щодо яких є інформація про порушення їх прав, та при підготовці інших питань у межах повноважень служби та органу опіки і піклування щодо дітей.

4.16. За заявою платника аліментів або за власною ініціативою перевіряти цільове витрачання аліментів.

4.17. За рішенням суду відкривати у відділенні Державного ощадного банку України особистий рахунок на дитину для перерахування аліментів
від особи позбавленої батьківських прав у разі відсутності у дитини законного представника.

4.18. Складати протоколи про адміністративне правопорушення та направляти їх для розгляду за належністю, за порушення частини п’ятої і шостої статті 184, статті 188-50 Кодексу України про адміністративні порушення.

4.19. Створювати дорадчі органи, комісію з питань захисту прав дитини та координаційну раду у справах дітей для погодженого вирішення питань, віднесених до повноважень Управління.

4.20. Має інші права, пов’язані з виконанням покладених на Управління завдань і функцій, які регулюються чинним законодавством України.

 

V. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

 

5.1. Всю повноту відповідальності за належне та своєчасне виконання покладених цим Положенням на Управління завдань та функцій несе начальник управління.

5.2. Відповідальність працівників настає у разі невиконання або неналежного виконання обов'язків, закріплених за працівниками Управління їхніми посадовими інструкціями. 

5.3. Притягнення до відповідальності здійснюється у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

 

VІ. ВЗАЄМОДІЯ

 

6.1. З метою реалізації покладених на Управління завдань та функцій, виконання посадових завдань та обов’язків працівниками Управління, доручень керівництва, у межах компетенції, взаємодіє з працівниками виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності міської ради, представниками місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів, територіальних представництв центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, громадських об’єднань, надає та отримує від них необхідну інформацію, а також, у межах компетенції, за дорученням безпосереднього керівника, взаємодіє з представниками засобів масової інформації, силових структур, правоохоронних, наглядових, контролюючих та судових органів тощо. 

6.2. Подає в повному обсязі та у встановлені терміни необхідну інформацію на виконання доручень безпосереднього керівника.

 

 

___________________________________