ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення Чернігівської міської ради  "Про внесення змін до Програми з інформаційного забезпечення населення м. Чернігова друкованим засобом масової інформації газетою «Чернігівські відомості» комунального підприємства «Редакція Чернігівської міської газети «Чернігівські відомості» Чернігівської міської ради на 2016 – 2018 роки" (нова редакція)
 
Обґрунтування необхідності прийняття проекту рішення:
Рішенням Чернігівської міської ради від 31 березня 2016 року № 6/VII–15 визначено, що Чернігівська міська рада має вийти зі складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації комунального підприємства «Редакція Чернігівської міської газети «Чернігівські відомості» Чернігівської міської ради в порядку визначеному Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації».
Чинною редакцією Програми передбачене фінансування з коштів міського бюджету діяльності КП "Чернігівські відомості" Чернігівської міської ради для цілей висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та місцевої влади в сумі 1900,0 тис. грн. (2016 р. - 600,0 тис. грн.; 2017 р. - 650 тис. грн.; 2018 р. - 650 тис. грн).  
У той же час, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування є послугою, що надається друкованими засобами масової інформації, на загальних засадах.
Законом України "Про здійснення державних закупівель" (а з 01.08.2016 року - Законом України "Про публічні закупівлі") передбачається, що замовлення послуг вартістю, що перевищує 200 тис. грн.. відбувається відповідно до процедур закупівель, які засновані на конкуренції, прозорості та громадському контролі – конкурсних торгах.
З урахуванням цього, необхідно привести умови та підстави виділення коштів міського бюджету у відповідність з вимогами законодавства про публічні закупівлі.
Ціль і завдання проекту рішення: 
Запровадження процедур конкурсного відбору друкованих засобів масової інформації, що надають послуги з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та одержують фінансування з міського бюджету.
Скорочення переліку інформації, що публікується за рахунок міського бюджету та економія коштів міського бюджету.
Посилення громадського контролю за використанням публічних коштів.
Основні положення проекту рішення:
Проектом пропонується ухвалити зміни до Програми з інформаційного забезпечення населення м. Чернігова друкованим засобом масової інформації газетою «Чернігівські відомості» комунального підприємства «Редакція Чернігівської міської газети «Чернігівські відомості» Чернігівської міської ради на 2016 – 2018 роки та викласти її в новій редакції під назвою "Програма висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування міста Чернігова у друкованих засобах масової інформації на 2016 – 2018 роки".
Програмою передбачається скорочення напрямків використання коштів з 10 до 4, а саме:
- опублікування актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування (нормативно-правових та індивідуально-правових актів);
- опублікування статистичних даних про соціально-економічний розвиток міста, звітів про виконання актів органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб;
- поширення офіційних повідомлень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб;
- створення офіційних, святкових матеріалів з нагоди визначних подій та дат.
Програма також встановлює що визначення друкованого засобу масової інформації, з яким укладається договір на висвітлення діяльності органу місцевого самоврядування, відбувається за результатом закупівлі:
- в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» або в іншій авторизовані системі у відповідності із регламентом роботи системи електронних закупівель - у разі якщо річна вартість послуг складає до 200 тисяч гривень;
- відповідно до процедури торгів, встановлених законодавством про публічні закупівлі, - у разі якщо річна вартість послуг дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
При визначенні переможця закупівлі основним критерієм є ціна пропозиції, виходячи з одиниці друкованої площі (1 см2).
Програмою також передбачено можливість визначення кваліфікаційних критеріїв до учасників торгів.
В цілому Програма зменшує витрати міського бюджету з 1900,0 тис. грн. до 1549,08 (на 350,92 тис. грн.)
Поперед-ній показник 2016 р     (тис. грн)	Запропоно-ваний показник 2016 р
(тис. грн)	Різниця
(тис. грн)	Поперед-ній показник 2016 р
(тис. грн)	Запропоно-ваний показник 2016 р
(тис. грн)	Різниця
(тис. грн)	Поперед-ній показник 2016 р
(тис. грн)	Запропоно-ваний показник 2016 р
(тис. грн)	Різниця
(тис. грн)	Всього 
(тис. грн)	
600	468	132	650	514,8	135,2	650	566,28	83,72	350,92	

При корегуванні показників Програми розробник виходив з наступних розрахунків.
Орієнтовний обсяг публікації, що містить офіційну інформацію в одному випуску: 1500 см2.
Ціна одиниці друкованої площі (1 см2), яка повідомлена КП "Чернігівські відомості" Чернігівської міської ради: 6 грн.
Таким чином, враховуючи періодичність випуску газети  КП "Чернігівські відомості" Чернігівської міської ради (1 раз на тиждень, 52 випусків за рік), річний бюджет фінансування витрат щодо оприлюднення офіційної інформації складає:
1500 * 52 * 6 = 468 тис. грн. (для 2016 року).
З урахуванням прогнозованого збільшення цін на послуги з розміщення матеріалів у друкованих засобах масової інформації (10%), бюджет становитиме: 
468 +10% = 514,8 тис. грн.. (для 2017 року);
514,8 + 10% = 566,28 тис. грн. (для 2018 року).
	Реалізація Програми не потребує збільшення видатків міського бюджету.
	Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших наслідків застосування рішення після його прийняття: 
Прийняття рішення сприятиме економії бюджетних коштів, підвищенню конкуренції і прозорості використання публічних коштів.

Заступник міського голови							О. А. Ломако