Офіційний веб-портал
Чернігівської міської ради

 

1. Вид та назва регуляторного акта: Рішення міської ради «Про затвердження змін до Порядку проведення конкурсу на право  укладання договору оренди комунального майна» від 22 липня 2009 року (40 сесія 5 скликання).

2. Назва виконавця заходів з відстеження: Фонд комунального майна Чернігівської міської ради.

3. Цілі прийняття акта: Порядок розроблено з метою визначення механізму проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Чернігова за принципом аукціону при визначенні переможця конкурсу.

4. Строк виконання заходів з відстеження:

З 20 листопада 2013 року по 19  грудня  2013 року.

5. Тип відстеження: Періодичне.

6. Методи одержання результатів відстеження: Аналіз статистичних даних.

7. Дані та припущення на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних:

Відстеження результативності регуляторного акта здійснюється шляхом моніторингу:

- кількості об’єктів комунальної власності територіальної громади  м. Чернігова, які було запропоновано для передавання в оренду на конкурсних засадах;

- кількості укладених договорів оренди за результатами конкурсів.

З 24 травня 2011 року набрали чинності зміни до статті 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, щодо порядку прийняття рішення про оренду і визначення орендарів комунального майна, а саме: розміщення орендодавцем в офіційних друкованих засобах масової інформації оголошення про намір передати майно в оренду, а по закінченню 10-денного терміну при поданні однієї заяви - укладення договору оренди з  заявником, двох або більше заяв - оголошення конкурсу на право укладення договору оренди. 

Крім того, Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 31.08.2011 № 906 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна».

Таким чином, конкурс на право укладання договору оренди комунального майна проводиться тільки у разі наявності двох і більше заяв.

8.  Кількісні та якісні значення показників результативності актів:

	За І півріччя   2011 року	За ІІ півріччя   2011 року	За І півріччя   2012 року
Кількість об’єктів комунальної власності територіальної громади  м. Чернігова, які  було запропоновано для передавання в оренду на конкурсних засадах, у т. ч.: - по фонду комунального майна міської ради; - що перебувають на балансах закладів освіти; - що перебувають на балансах закладів охорони здоров’я; - що перебувають на балансах закладів культури та спорту; - що перебувають на балансах комунальних підприємств та бюджетних установ	49       11   17   14   4   3	5       4   -   1   -   -	1       -   1   -   -   -
Кількість укладених договорів оренди за результатами конкурсів, у т. ч.: -фондом комунального майна міської ради; - управлінням освіти міської ради; - закладами охорони здоров’я; - закладами культури та спорту; - комунальними підприємствами та бюджетними установами	42   6 17 12 4 3	3   3 - - - -	-   - - - - -

 

У 2011 році фондом комунального майна міської ради розміщено  8 оголошень про наміри щодо передачі в оренду 29 об’єктів нерухомого майна за якими  укладено 20 договорів оренди. Комунальними підприємствами та бюджетними установами оголошено наміри щодо передачі в оренду 28 об’єктів нерухомого майна за якими  фондом комунального майна міської ради    погоджено 25 договорів оренди (відповідно:  бюджетні установи - 18,   комунальні підприємства  - 7).

У 1 півріччі 2012 року фондом комунального майна міської ради розміщено 3 оголошення про наміри щодо передачі в оренду 13 об’єктів нерухомого майна за якими укладено 8 договорів оренди. Комунальними підприємствами та бюджетними установами оголошено наміри щодо передачі в оренду 20 об’єктів нерухомого майна за якими фондом комунального майна міської ради погоджено 16 договорів оренди (відповідно:  бюджетні установи - 12,   комунальні підприємства  - 4

9. Оцінка результатів реалізації регулятивного акта та ступеня досягнення визначених цілей:

Порядок проведення конкурсу на право  укладання договору оренди комунального майна забезпечував досягнення встановлених цілей шляхом створення чіткого механізму та процедури проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Чернігова         із запровадженням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону при визначенні переможця конкурсу.

Зауважимо, що практика проведених конкурсів не дала позитивних результатів щодо збільшення надходження коштів до міського бюджету.

Ураховуючи, що комунальне майно передається в оренду та приватизується  уже 20 років, переважна більшість об’єктів нерухомості орендована або приватизована. 

У переважній більшості випадків на участь у конкурсі надходила одна заява,  тому суттєвого збільшення розміру орендної плати не було досягнуто.

За 2009 -2010 роки лише по 6 об’єктах комунального майна  конкурс проведено із запровадженням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону при визначенні переможця конкурсу (у 3 випадках претендентів на участь у конкурсі було -2, у двох випадках – 5, а у одному випадку  - 4).

У І півріччі 2011 року по жодному об’єкту комунального майна  не було проведено конкурс із запровадженням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону при визначенні переможця конкурсу.

Також зазначимо, що сама процедура укладаня договорів оренди  на конкурсних засадах потребує багато часу. Організація та проведення конкурсів  потребує значних витрат. Усе це приводить до значних втрат надходжень з орендої плати міським бюджетом та бюджетними установами.

З метою приведення  Порядку проведення конкурсу на право укладання   договору оренди комунального майна у відповідність до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та нормативно-правових актів з питань оренди майна, підвищення ефективності використання комунального майна територіальної громади м. Чернігова Чернігівською міською радою прийнято рішення від 26 червня 2012 року «Про внесення змін  до Порядку проведення конкурсу на право укладання   договору оренди комунального майна, затвердженого рішенням міської  ради від 22.07.2009 року (40 сесія        5 скликання)» (22 сесія 6 скликання),  яким зазначений више Порядок викладено у новій редакції. 

Спрощена процедура передачі майна в оренду, передбачено проведення конкурсу тільки у разі наявності двох і більше заяв.

Враховуючи те, що практично на всі об’єкти комунальної власності, які пропонувалися для передачі в оренду,   надходило по одній заяві  конкурси на право укладання   договору оренди комунального майна з ІІ півріччя 2011 року майже не проводилися.

 

 

 

Голова фонду комунального майна
Чернігівської міської  ради                                                                    О. В. Буцко